C 1 сентября 2020 года в Брянской области и в том числе Новозыбковском городском округе вводится система персонифицированного финансирования дополнительного образования для детей. С 15 августа 2020 года начинается выдача сертификатов. Сколько денег – на сертификате? Не придётся ли доплачивать за занятия? Что делать с сертификатом? Как быть тем, кто успевал посещать не один, а два или три кружка? Ответы на эти и другие актуальные вопросы по персонифицированному финансированию в интервью с начальником отдела образования Новозыбковской городской администрации Еленой Дёминой.

-  Елена Васильевна, система дополнительного образования неплохо работала до введения сертификатов. Были занятия платные, можно было записаться на бесплатные. Что мы получим на деле от этих перемен?

-  Мы получим единую базу данных обо всех программах, которые реализуются в регионе, независимо от ведомства (образование, спорт, культура). Это гарантирует родителям и детям качественные услуги и безопасное пространство.

А еще сертификаты — это повышение прозрачности дополнительного образования. Все данные доступны в режиме онлайн: где есть дефицит мест в популярных кружках, какие нужно перепрофилировать.

Получить дополнительное образование по сертификатам можно не только в муниципальных и государственных учреждениях, но и в частных, которые вошли в соответствующий реестр и имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Система дополнительного образования становится более доступной и открытой. В этом году персонифицированным финансированием будут охвачены 30 % детей – остальные программы как были на государственном и муниципальном задании, так и будут. Есть понятие защищенных программ.

- Ещё в апреле-мае всем родителям, чьи дети посещали дополнительные занятия, говорили, что нужно в срочном порядке зарегистрироваться в Навигаторе дополнительного образования. Сколько сейчас зарегистрировавшихся?

- Цифра зарегистрированных в Навигаторе постоянно меняется. По состоянию на 01.08.2020 г. в Навигаторе зарегистрировано 3338 пользователей, проживающих на территории Новозыбковского городского округа.

-  Кому выдадут сертификат?

 - Сертификат может получить любой ребенок возраста от 5 до 18 лет. Сначала это сертификат учета – с ним ребенок записывается на любые программы, как и раньше. Если же родитель написал заявление и на сертификат зачислены средства, то появляется ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ возможность посещать те кружки, которые переведены на механизм персонифицированного финансирования.

Правда, число сертификатов с номиналом, то есть с деньгами ограничено – кто пришел раньше, тот и получил сертификат. Но даже если сертификат ребенок получить не успел – это не страшно, он, как и раньше, сможет посещать бесплатные и платные кружки и секции.

Детям в возрасте до 5 лет сертификат получать не нужно – кружки и секции им доступны, как и ранее.

-  Елена Васильевна, правда ли, что зачислять в муниципальные кружки и секции с сентября этого года будут только тех, у кого будет сертификат?

 - Нет, это не верно. Зачислять на программы будут всех детей и им сразу же выдадут сертификат учета. А вот применить сертификат финансирования, с денежными средствами, можно будет только на те программы, которые в учебном году открыты в рамках персонифицированного финансирования, их в этом году не так много. На остальные программы можно будет зачислиться всем желающим.

 - Сертификаты пока ещё не выдаются? Когда их будут выдавать? Как и где его можно будет получить?

 - Сертификат можно будет оформить, начиная с 15 августа, одним из двух способов. Первый – зарегистрироваться в Навигаторе и нажать в Личном кабинете родителя кнопку «Получить сертификат». После этого ребенку выдается сертификат в статусе «не подтвержден». Данные ребенка и сертификат нужно подтвердить — один раз прийти в учреждение с документами, удостоверяющими личность родителя и ребенка. Второй способ – прийти в учреждение и оформить сертификат там.

Важно понимать, что сертификат – это не бумажный документ, а электронная запись в Навигаторе. Не нужно носить с собой ворох бумаг – при зачислении в кружок организация сама проверит наличие сертификата в информационной системе!

Что делать родителям сейчас, чтобы упростить себе выдачу сертификата? Лучше всего, не откладывая, зарегистрироваться в Навигаторе р32.навигатор.дети и запросить получение сертификата. И после 15 августа уже подтвердить свои данные в учреждении.

-  Что делать тем, кто переезжает семьёй из района в район этим летом? Где получать сертификат? Какой район или город указывать? Или нужно будет менять сертификат?

 - При переезде из района в район ранее полученный сертификат с деньгами (с номиналом) сдается, и новый, по новому месту жительства, получается. Ведь в разных районах номинал сертификата разный! А вот сама электронная запись (номер сертификата учета) остается с ребенком до достижения им возраста 18 лет.

 - Как и где можно будет использовать сертификат?

 - Использовать сертификат можно будет в любом учреждении, имеющем лицензию на дополнительное образование детей. На сайте Навигатора вы это сможете легко увидеть: программы отмечены стикером «Доступна оплата сертификатом». В Навигаторе или непосредственно в учреждении можно будет записаться на выбранную программу, система сформирует договор и сертификат начнет работу. Каждый месяц с него будет списано определенное количество денежных средств.

 - Вопрос: Правда ли, что «если после регистрации сертификата не использовать его в течение месяца, он будет признан недействительным, и ребенок не сможет заниматься бесплатно в текущем году. В течение года ребенок может менять секции, но перерыв между занятиями также не может быть больше месяца?

 - Нет, неправда. Сертификат начинает действовать с момента зачисления на программу. Если ребенок больше не хочет посещать занятия – родитель может написать заявление об отчислении, и средства сертификата не будут списываться. Перейти из одного кружка в другой или записаться на несколько кружков можно в любой момент, главное — наличие на сертификате доступного остатка средств, а в кружке – свободных мест.

 - Может ли быть такое, что мест на нужное направление действительно не окажется? И что в таком случае делать?

 - Может, конечно, всегда есть более популярные направления. В таком случае можно выбрать программы смежного профиля в другой организации или оставить заявку — если место освободится, представители образовательной организации с вами свяжутся. А органам управления образованием будет сразу видно, где надо открывать новые группы.

 - Может ли получиться, что дети, которые ходили на занятия в творческом объединении, не успеют записаться в свой кружок, а другие, «с улицы», – успеют?

 - Да, такое теоретически возможно (ведь мы не можем делить детей на «своих» и «чужих»), но в этом году маловероятно.

Мониторинг экономики образования показал, что 69 % российских семей в той или иной форме (плата за занятия, расходы на костюмы и инвентарь, добровольные взносы) платят за дополнительное образование своих детей вне школы и 29 % — в школе. Чтобы семьи смогли выбрать и получить за бюджетный счет самую, с их точки зрения, полезную и интересную программу для своих детей, в регионах был запущен проект по персонифицированному финансированию дополнительного образования. То есть добровольных взносов, платы за костюмы и поездки больше не будет?

Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. Поездки, покупка костюмов и прочие дополнительные расходы не могут полностью покрываться сертификатом – для учреждения важно прежде всего оказать сами образовательные услуги большему числу детей. То есть как в обычной школе – ребенок обучается по общеобразовательной программе бесплатно, для этого создаются все условия, а школьную форму и тетради Вы покупаете сами.

-  Кто определяет стоимость занятий? Сколько за сертификатом денег должно «прийти» в ту или иную организацию?

-  Нормативные затраты на реализацию образовательных программ определяют муниципалитеты, эта стоимость складывается из нескольких факторов, в том числе уровень зарплаты педагогов, стоимость средств обучения, коммунальных платежей и т.д. В каждом муниципалитете свой уровень нормативных затрат.

- Для всех детей – номинал сертификата будет единый? Или для детей одарённых или из малообеспеченных, многодетных семей на сертификате будет больше средств?

-  Номинал сертификата рассчитывается в каждом муниципалитете. Для всех детей в муниципалитете номинал сертификата в базовом варианте един.

- Зависит ли номинал от того, когда оформлен сертификат? (например, если родители его оформят в середине осени – пропадёт ли часть денег?)

- Нет, не зависит, у каждого муниципалитета индивидуальный номинал сертификата, установленный на календарный год (а в 2020 году – на период с сентября по декабрь).

- Как изменится объём финансирования всех учреждений дополнительного образования? И что изменится для каждого учреждения в частности?

Общий объем финансирования дополнительного образования в муниципалитете не изменится. Для учреждения основное изменение – полная прозрачность его работы. Если в группе осталось 5 детей из 20, то надо понимать, что не так, почему кружок непопулярен у семей. И самые эффективные муниципальные учреждения потенциально могут получить больше финансирования – как через механизм муниципального задания, так и по персонифицированному финансированию.

-  Смогут ли дети посещать по сертификату несколько кружков? Например, один – в школе, другой – в ДДТ или ДЮСШ, ДМШ, НДХШ, Спортивной школе? Сертификат позволяет сочетать разные виды кружков?
-  Да, смогут, и бесплатные кружки также останутся и будут доступны для занятий.

-  Можно ли сложить сертификаты детей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другой рвётся записаться на всё, что предлагают?

-  Нет, сертификат – это индивидуальная гарантия государства, передать его другому лицу нельзя.

-  Не получится ли так, что количество детей в кружках и секциях сократится? К примеру, один ребёнок раньше посещал сразу 2 направления дополнительного образования, или три, а другой – ни одного. Не потому, что денег у семьи нет, а просто не было желания. Теперь жаждущий занятий ребёнок не сможет посещать три секции – потому что сертификат один, а остальное платно, и может оказаться слишком дорого, а родители «нехочухи» просто выкинут сертификат в мусорное ведро?

 - Нет, не получится. Ребенок сможет заниматься в нескольких кружках, как и раньше. Для тех же, кто получил сертификат и его не использует, в 2020 году будет введен механизм аннулирования сертификата в случае отсутствия записей на кружки в течение определенного времени, например, 6 месяцев. Это дополнительно будет мотивировать родителей не разбрасываться государственными средствами, и позволит максимум детей обеспечить бесплатным дополнительным образованием.
-  Что с теми, кто походил и бросил? Деньги вернутся в бюджет? То есть недополучат учреждения?

-  С сертификата будут списаны средства за уже посещенные занятия. Остальные средства родители смогут направить на посещение другой программы. Конечно, оставшиеся в конце года на сертификатах средства вернутся в бюджет и могут быть распределены по учреждениям.

- Что ещё надо учесть родителям и педагогам?

 - В первую очередь, надо учесть интересы ребенка, его загруженность. И, конечно, заявлять о таких интересах – ведь если вы сами не скажете о них, то учреждения этого не узнают!

с сайта газеты «Маяк»